Конец выборов в Никарагуа. Понимание последствий.

Примечание: Мнения, выраженные в данном материале, являются исключительной ответственностью автора и не обязательно отражают позицию данного сайта.

Президент Никарагуа Даниэль Ортега, 14 декабря 2024 года. (Фото: REUTERS)

Конец выборов в Никарагуа. Заявление Даниэля Ортеги стало одним из самых явных шагов по укреплению авторитарной власти в Латинской Америке за последние десятилетия. Хотя избирательный процесс в стране уже давно подвергался широкой критике со стороны международных организаций, это заявление устраняет любые попытки сохранить хотя бы видимость демократической конкуренции.

Во время празднования 47-й годовщины Сандинистской революции Ортега заявил, что «выборов больше не будет», объяснив это необходимостью не допустить возвращения оппозиции к власти. Он также сообщил, что будет работать с Национальной ассамблеей над принятием новых законов, которые создадут «стену» против так называемых «заговорщиков» и «предателей».

После протестов 2018 года правительство стало рассматривать практически всю оппозицию как часть заговора, поддерживаемого иностранными интересами. Новизна заключается в том, что Ортега перестал защищать выборы, проводимые по правилам, контролируемым правительством, и начал ставить под сомнение саму необходимость конкурентного голосования. С политической точки зрения это означает важный поворот: вместо проведения выборов, которые считались сфальсифицированными или лишёнными реальной конкуренции, правительство теперь открыто признаёт, что больше не намерено предоставлять какой-либо официальный механизм мирной смены власти.

Даниэль Ортега вновь занял пост президента в 2007 году и с тех пор последовательно усиливал концентрацию власти. За последние годы его правительство:

• внесло изменения в Конституцию, расширив полномочия исполнительной власти;

• установило контроль практически над всеми государственными институтами, включая судебную систему, парламент и избирательные органы;

• арестовало кандидатов в президенты и представителей оппозиции перед выборами 2021 года;

• ограничило деятельность независимых средств массовой информации;

• закрыло тысячи организаций гражданского общества;

• лишило гражданства сотни оппозиционеров, находящихся в изгнании.

В 2024 году очередная конституционная реформа ещё больше укрепила ядро власти, превратив супругу Ортеги и тогдашнего вице-президента Росарио Мурильо в сопредседателя страны, тем самым институционализировав семейную модель управления. На практике многие аналитики уже до заявления этой недели считали Никарагуа авторитарным режимом. Разница заключается в том, что теперь само правительство отказалось от каких-либо формальных обязательств по проведению конкурентных выборов.

Реакция Соединённых Штатов

Государственный секретарь Марко Рубио заявил, что это решение демонстрирует «истинную авторитарную сущность» режима, и обвинил Ортегу в том, что тот действует из страха перед волей народа. Он также подчеркнул, что Соединённые Штаты и международное сообщество не должны оставаться безучастными на фоне усиления репрессий.

В официальной публикации в X государственный секретарь США Марко Рубио раскритиковал обещание Даниэля Ортеги отменить выборы в Никарагуа. (Фото: Скриншот/X)

Позиция Соединённых Штатов в отношении Никарагуа в последние годы выражалась в дипломатическом осуждении, санкциях против представителей правительства, финансовых ограничениях и политической изоляции страны на международных площадках. Связывая ситуацию в Никарагуа с региональной безопасностью, Вашингтон также стремится представить кризис как вопрос стабильности всего Западного полушария, а не исключительно как внутреннюю проблему страны.

Помимо Соединённых Штатов, Организация американских государств (ОАГ) резко осудила это решение. Генеральный секретарь организации заявил, что отмена выборов означает окончательное лишение населения права самостоятельно выбирать своих руководителей, и предупредил, что ослабление демократии в одной стране оказывает влияние на весь регион.

Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк также призвал правительство восстановить верховенство права и обеспечить проведение свободных выборов. Несмотря на эту критику, практические возможности международных организаций повлиять на поведение никарагуанского правительства остаются ограниченными, прежде всего потому, что Ортега уже значительно сократил сотрудничество страны с многосторонними институтами.

Возможные последствия

Окончательное укрепление диктатуры проявляется прежде всего на символическом и институциональном уровнях. Официально отказавшись от избирательного процесса, режим отказывается от любой легитимности, основанной на народном волеизъявлении, и открыто принимает политическую систему, лишённую формальных механизмов сменяемости власти. Такой авторитарный курс немедленно отражается на внешних отношениях страны, усиливая её международную изоляцию. Ожидается, что дипломатическое давление на Манагуа возрастёт благодаря ужесточению экономических и персональных санкций со стороны Соединённых Штатов и других международных организаций. В ответ на растущее отчуждение от западных демократий Никарагуа стремится скорректировать свою внешнюю политику, углубляя сотрудничество с такими государствами, как Россия, Китай, Венесуэла и Куба, чтобы обеспечить себе альтернативную политическую, экономическую и дипломатическую поддержку.

Во внутренней социально-экономической сфере усиление репрессий и ухудшение политической обстановки способствуют новой волне эмиграции. Рост числа изгнанных оппозиционеров, журналистов, предпринимателей и квалифицированных специалистов увеличивает нагрузку на соседние страны, особенно на Коста-Рику. В конечном итоге такая ситуация приводит к резкому снижению институциональной предсказуемости. При отсутствии чётких правил передачи власти и демократических гарантий будущее страны становится зависимым от внутренней нестабильности, характерной для высоко персонализированных режимов, где смена власти происходит уже не через выборы, а вследствие борьбы элит, экономических кризисов или непредсказуемых внутренних потрясений.